第177章 考成法

【万历皇帝登基的时候，此时，在北方，蒙古、女真时常入寇边塞，在南方，叛乱时作。

黄河屡次决口，动辄漂县数十。

张居正指出，当时存在五大积弊：“曰宗室骄恣、曰庶官瘝旷、曰吏治因循、曰边备未修、曰财用大匮”。

于是，在万历元年，张居正针对上述存在的问题，进行全面改革。

首先推出的就是政治上的改革，张居正主要针对吏治出台了考成法。

所谓考成法，最后通过内阁控制六科，以六科控制六部，最终使内阁成了改革的中枢，控制了从朝廷到地方的各级行政机构，为之后的改革扫清了障碍。

新法规定：六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限分别登记在三本账簿上，由六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。

这样就形成了一套完善的官员考评机制，有效实现了考评与纠偏相结合，改变以往主要靠吏部考评官员的方法。

我们来举例考成法的成效：

万历三年，查出各省“未完成年度目标任务”共计237件，巡抚、抚按官员54人。

其中凤阳巡抚王宗沐、巡按张更化、广东巡按张守约、浙江巡按肖廪，因未完成事件数量太多而罚停俸三月。

万历四年，山东有19名、河南有12名地市级官员，因征赋不足九成受到降级和革职处分。

而庸官被革除的同时，不少拥护改革、政绩卓越的官员因为考成法而得到重用，例如一度与戚继光齐名的守辽大将李成梁。

但更主要的是挖掘了一大批不称职、不干净的“大老虎”和“小苍蝇”。

据统计，在张居正主政的十年间，因为执行考成法而被裁撤的官员竟然占到了官员总数的三分之一。

因为有考成法在，“立限考成，一目了然”。彻底打破了论资排辈的传统偏见，不拘出身和资历，大胆任用人才。

制度如何实施好，关键在于选准“游戏规则”，抓住重点。

“考成法”有效实现了考评与纠偏相结合，改变以往仅仅主要靠吏部来运作的官员考评。

而且考核的内容注重一些社会经济发展的重点事项，几乎都是“硬指标”，抓住了重点。

从“考成法”推行之后的成效来看，考核结果的运用才是从严治吏“最后一公里”的问题。

考核结果运用不到位，考核结果再客观真实也是摆设。

只有把考核结果真正运用到实处，实现优胜劣汰，从严治吏才能落到实处。】

“这个考成法好，我大唐也该推行这个制度，让有才之辈上去，让庸碌之官回家种地！”李世民抚掌大笑，为张居正的这个考成法点赞。

仅凭这个制度，李世民就觉得张居正不愧是能上天幕盘点的人物。

“如此改革能臣，当名垂青史！”杜如晦也是由衷的为张居正称赞道。

“标儿，我大明现在也得推行后世的这个制度。”老朱回了口血，仍是有些有气无力的道。

“好制度，无论何时都不会过时。”

“天幕骂的对，是咱贪心了啊！以前总想着一代人做完几代人的事，能把咱大明安排的明明白白的。”

“现在看来是痴想了啊！”

“如唐宗般人物，也无法对身后事安排妥当。”

朱元璋像是在自嘲一般：“更何况如咱这农民啊！”

朱标目中噙泪，道：“父皇再造中华，无论如何也轮不到您来当这个昏君。”

“昔年汉光武帝曾言，宗之过不言祖之功，一切都是子孙自己无能酿成的灾祸，岂能怨您呢！”

朱元璋淡淡一笑，没有解释，现在他的心中再也没有对那本祖训有任何念想了。

【整顿吏治既是改革本身的一个重要内容，又是关系到整个变法革新能否启动并取得成功的前提。

张居正认为“致理之遣，莫急于安民生；安民之要，惟在核吏治”，明确把“核吏治”当作“安民”、“治理”的前提。

他一开始就围绕“尊主权、课吏职、信赏罚、一号令”等方面，大刀阔斧进行整顿，以刷新振举“纪纲不肃，法度不行上，下务为姑息，百事悉从委徇，以模棱两可谓之调停，以委曲迁就谓之善处”的颓风。

惟有加强集权，重诏令，振纪纲，方能“张法纪以肃群工，揽权纲而贞百度”，革新法令才能畅行无阻。

张居正强调治理天下须“悬法于众”，以法理政，坚持“刑赏予夺，秉持公道”，以振扬风纪，使天下信服。

厉行整顿“严其约束”的结果，使得“九围之人，兢兢辑志；慢肆之吏，凛凛奉法”。

提高行政效率、朝令夕行，也是整顿吏治的重要内容。

这也是张居正能在政治改革取得成功的原因，早早的就定下基调了。

其实不管是张居正还是其他人改革，我们的老祖宗早在很多年以前就给我们做了改革的例子。

昔年秦国商鞅变法，城门立柱，千金一诺的典故犹犹在耳。

然而历史却总是惊人的相似，所有的改革失败者也都几乎犯了相似的原因。】

天幕话到这里，北宋的一代能臣改革家们只觉得好像被人凭空扇了一巴掌，脸上火辣辣的。

说到底，他大宋的改革做来做去都是在缝缝补补，完全都没有做到伤筋动骨的地步。

改革不是请人吃饭，可大宋的改革就是人情世故，这样怎么能成功呢？

雍正道：“这天幕是在说北宋声势最大的那一场王安石变法吧，哈哈，一场改革闹得很大，却犯了很多错误，到底是士大夫不能支场面啊！”

【整饬边疆“外示羁縻、内修守备”是张居正推行边防新政的指导方针。

政治上的改革后，让张居正有了大展拳脚的机会，接下来为了更好的对内政施行全面的改革，张居正就要保证国内有安稳的一个政治环境。

在大明此刻外有豺狼虎豹的情况下，边患问题是亟待解决的。】


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