第392章 中央衙署机构调整
第392章 中央衙署机构调整
朱简炎在城外行宫住了几天，跟自己的父亲太上皇朱仲梁讨论了改革的方向。
回到紫禁城后，朱简炎开始在每天的早朝之后，留下一批与议题相关的官员和大学士闭门开会，讨论和确定改革的各种细节。
朱简炎通过接受儿子朱靖垣的建议，与父亲朱仲梁讨论，虽然基本确定了改革的方向。
但是要把改革真的落到实处，还要有方方面面的细节问题，还要与官僚系统直接协调。
在第一次早朝之后的闭门会议上，朱简炎首先说明了自己的态度。
也是将方向告诉官僚们，让他们开始在这个方向上努力，完成实际的改革事务。
“朕准备在朝廷设正式的九卿实职。
“初授宗伯、冢宰、司马、司徒、司空、司寇、少师、少傅、少保，从一品。
“升授大宗伯、大冢宰、大司马、大司徒、大司空、大司寇、太师、太保、太傅，正一品。
“九卿各分管朝廷中央衙署数个部门的日常事务。”
现场一片安静。
今天来参加会议的人，基本都是前几天跟着朱简炎讨论过朱靖垣的建议的。
分管方案就是当时现场讨论出来的。
只不过当时汪廷珍指着卢荫溥这个建议有重设宰相的嫌疑，两人当时差点吵起来，
不过大家的心中，大部分都认为，这是一个颇为合理的方案。
朝廷、皇室、财团的相关部门真的太多了，他们在下面当官的都替皇帝感觉心累。
甚至于，很多人现在都有想法，应该再设立几个新部门了。
比如说工部虽然拆了好几次了，但是现在的工部规模还是太大。
军器司和舰船司这两大块，应该独立出来成立一个部，甚至两个部完全合理。
兵部也应该分成海军部、陆军部，甚至可以再加上一个空军部。
劳动保障，社会福利等职能，也足够成立一个新部门。
挂在内阁下面的审计、统计等职能，也足够分出来单独成立一个部门。
但是之前分的话，皇帝就可能照顾不过来，所以只能让这个几个部门尚书多管一些。
当天参加会议的臣子们，回去之后都仔细考虑，现在如果重设传统意义上的宰相，那这个宰相的活儿也真的是个苦差事。
现在的大明，跟古代时代的王朝，差距真的太大了。
两个宰相都管不过来，可能要分四个到六个，其实以前的六部尚书，直接改成宰相的话，说不定正好是比较合适的。
当然，尽管觉得大明的宰相不好干，但是如果真的有机会的话，他们当然也都想成为大明的宰相，位极人臣是几乎所有臣子的理想。
大学士和尚书的职务虽然也是现在臣子们的终点，但是终究没有古典时代辅佐君王平天下的宰相有权力、有地位、有成就感。
现在好了，皇帝下定决心了，直接重设九卿，而且是能够达到正一品的九卿，比绝大部分时代的宰相的地位都要高。
现在没有人出来喷皇帝是不是在重设宰相。
现在下面的臣子们在惊讶自后，马上开始考虑的事情，是自己有没有机会当上九卿。
这是直接列出来的，实打实的九个从一品官职。
从一品的实职！
最传统的九卿的荣誉！
直接九个啊！
就算是改朝换代，也未必能同时有这么多职位，给最高层的从龙功臣们分啊。
当官当到尚书了，没有不想更进一步的。
而且这是皇帝自己决定的，而不是其他同殿臣子的建议。
喷同僚可以找存在感，在皇帝面前刷脸，可以真心实意的攻击竞争对手的代言人。
喷皇帝就是找不痛快了。
而且九卿确实不是宰相，而且也仍然是分管几个部门，不是总管所有部门。
在当前中央衙署数量越来越多的情况下，设立分管几个部门的官员，这差不多是理所当然的选择了。
短暂的安静自后，现场的臣子们开始陆续发言。
没有人明确的反对。
除了少数几个隐晦的提醒皇帝应该慎重之外，绝大部分臣子都非常明确的表示了赞同。
现场分析了这么做的好处，能够解决目前的各种弊病和麻烦事儿。
然后朱简炎把自己写好的一份简单规划指示书，递给了身边的大学士：
“大家根据我这个思路和要求，把九卿的实际职责明确下来，做出正式的职位说明书。
“除了九卿之外，内阁也要对应做出调整。
“内阁要设立专门的改革处，负责明确和协调后续改革的各项具体事务。
“后续大学士任职期间的品级也提升到正一品。”
内阁大学士们最近的状态都有点纠结和忐忑。
外朝设立九卿的事情，他们作为皇帝的幕僚，当时也都参与讨论了。
但是他们与外朝官员的心态不同。
外朝官员有机会担任九卿，有机会在正二品之上更进一步。
但是大学士怎么升？
本来大学士相对同级的尚书们，在实际地位上就是有些劣势的。
以后有了正一品的九卿，那自己这些大学士，就越来越近似于古代的内臣了。
结果现在皇帝一句话，大学士们就直接解脱了。
自己果然还是皇帝自己人啊，外朝品级上限提升，自己的品级也跟着升。
关键是，九卿的职务分配，皇帝把这个活儿交给了内阁大学士，而不是给外朝的吏部。
这一下子就把内阁的地位实际提升上来了。
逻辑上也完全合情合理，九卿是各部的上级，怎么能让吏部来决定呢？
自己作为皇帝秘书，来给皇帝做这件事情正合适。
虽然九卿实际的职责，皇帝本人已经基本明确了，自己就是把细节补充完整。
所谓的改革处的实际任务，肯定仍然是把皇帝的设想整理出来，公布下去而已。
但是这两件事情的象征意义仍然非常重大。
这说明，外朝的各种重大调整，都将通过内阁来完成。
朱简炎安抚了内阁的大学士们，继续说明自己已经定下来的方向：
“设立九卿的同时，朝廷各部准备了很久的调整方案，也可以同步实施了。
“拆分工部的军器、舰船两司出来，成立单独的部门，专门负责军事器械研发、制造。
“拆兵部为海军部、陆军部、空军部三个部门。
“成立民部，主管劳动相关制度的制定和监督，社会保障措施的制定和实施与监督。”
接下来，朱简炎和内阁以及外朝的臣子们，在这个基础上讨论了这几个部门拆分的事情。
然后第一天的闭门会议就基本上结束了。
看上去似乎事情不多，但其实都是非常重大的事情。
一次内部会议确定了这些大事，其实已经可以说是效率非常高的了。
几天之后，内阁按照朱简炎的要求，把九卿和部门拆分的规划基本整理了出来。
宗伯。
分管文化、教育、考试、外交相关事务，主要分管部门有：
礼部：文化、历史、文献、文物、新闻、出版、影视、宗教、族群。
学部：负责学校的登记和管理，负责教育和考试制度，负责扫盲工作。
鸿胪寺：负责对外交流与联络，国际事务的衔接和掌控。
大明日报社：大明朝廷官方报社。
大明电报社：大明官方电报机构，负责电报设施的建设和运营。
大明电台：刚刚成立的无线电播报机构。
国子监：负责京官员和勋贵子弟和学习和培养任务，学制从小学到大学都有，是事实上的大明贵族学校。
单纯看学生成绩的话，国子监肯定不是大明最好的学校，主要因为学生的水平参差不齐，拉低了总体成绩。
但是国子监的小学和中学的教育水平其实是大明全国最好的。
太学：大明官方的对外公开的最高级国家学校，学制同样是小学到大学全有，是世祖皇帝亲自指导建立的新教育范例。
太学的教育水平和学生成绩以及知名度，都是无可置疑的全大明第一，全世界第一。
老师和学生都是全国最优秀的，中小学的教育资源可能略低于国子监，但是大学级别的教育和研究资源比国子监更高。
冢宰。
分管天下吏治，主要分管部门：
吏部：主管官吏的选派、考核、审查、升迁。
翰林院：高级官僚的培养和进修学习。
詹事府：中低级官吏的培养和进修学习。
司马。
分管军队相关行政事务和军事预算，主要分管部门：
陆军部、海军部、空军部。
按照皇帝的指示，将部队调动和部署命令送达相应部队。
负责军器采买，将领任免和升调，军队训练和考核，军队预算制定和审查提报等等。
司徒。
分管财政、税务以及商业，分管部门：
财部：负责财政预算和决算。
税部：负责全国的税收管理。
商部：负责厂商的登记和管理，海关和进出口管理。
司空。
分管工业、工程、科技，分管部门：
工部：负责工业发展规划和建设，科学技术研究和推广，专利登记和保护。
械部，由原军器司和舰船司组成，负责军器、舰船等武器装备的研发和生产。
建部：负责国家大型工程建设，城市建设和民间工程建设的规划审批和管理。
汇部：负责公路、铁路、码头、邮政设施的建设和管理。
司寇。
分管法律、制度建设和监查、执法相关工作，分管部门：
刑部：法律和规章制度的起草和颁布以及修订和宣传。
刑部在仁武时代逐步剥离了司法审判权，但是其立法权也同步得到了强化，只不过立法的最终决定权始终在皇帝手中。
都察院：中央衙署和地方的官员体系的监查和监督。
锦衣卫：全国范围内的民间治安管理，交通指挥和管理，安全生产的监督执行，应急事务的处理，特殊勤务和警备，配合司法机构执行执法任务。
锦衣卫在仁武时代逐步转变成了现代警察机构，归属也转到了朝廷上。
少师。
分管拥军、祭祀、农业、水利，分管部门：
农部：负责农业、农村、农田、林业、渔业、畜牧业等农业相关工作。
水部：水力资源的勘探和开发，水利设施的规划和建设。
太常寺：负责英烈、功勋、退伍军人的安置和保障，负责国家祭祀活动。
少傅。
分管天文、气象、历法、授时、资源、环境、交通，外交，分管部门：
钦天监：负责气象记录和预测以及相应技术的研究，负责天文学相关学科的研究，负责历法的编制和校正，负责全世界范围内官方时间的授时工作。
太仆寺：负责自然资源的勘探和管理，负责环境保护和污染治理，负责全国的马匹、车辆、船舶、飞机等所有交通工具的登记和管理。
少保。
分管卫生、健康、社会保障、劳动保障，分管部门：
民部：负责劳动保护和社会福利的制定和实施以及监督。
太医院：负责所有医院、医生、医学方面的事务。
光禄寺：负责所有食品和卫生安全以及民众健康相关的政策制定和监督。
在九卿的职责之外，仍然有一批直属皇帝的独立部门。
六科：专门针对中央衙署各部的官员本人的监督和弹劾机构，皇帝当然不能把它不能交给本身也是被监督对象的九卿管理。
大理市：本身是最高法院，同时地方司法机构的上级机构，独立于其他部门独立运作。
现在大明地方的布政使、知府、知县等政务官员已经没有司法权了。
司法独立是世祖皇帝坚持和推广的政策，后续皇帝和官员也都已经接受了这种习惯，所以也不能交给九卿直接分管。
五军都督府：大明的统兵和指挥机构，负责世界范围内的军事管理和作战，是独立于朝廷文官体系之外的武官系统，当然也不能给朝廷得九卿管。
内阁：本职是机要秘书工作，负责皇帝意志和政策的整理和推动与落实，负责朝廷内外上下的联络和协调，负责改革措施的制定和推动，负责审计和统计工作。
内阁是属于皇帝本人的幕僚和内廷官员，地位以后会提升到九卿和尚书之间的地位。
军机处：军事参谋机构，负责战略战术的研究，负责作战计划的制定。
通政司：负责各类文件的上传、下达、回收，各种公文、通知、规定的下发和确认。
宗人府：管理宗室事务的官方机构，内部职务全部由宗室成员担任。
宗人府内设宗人院，成员为所有通过了储位教育，完成施政实训的近支宗室成员。
宗人院成员无权直接担任朝廷正式职位，但有权对朝廷部门的政策和决定提出质疑，对应的部门必须做出合理的解释。
大明皇家银行：大明的中央银行，负责货币制度的制定和货币发行，金融制度的制定和执行，民间钱庄和银行的登记和管理。
皇室财团：皇室所有的大型工商业集团，其本身的规模相较于朝廷也不能算小了，是皇帝制衡文官系统的重要依仗。
皇庄：皇室所有的海外土地，最重要的就是新天府，是一个高度独立的体系，也是皇帝制衡文官系统的重要依仗。
东厂：负责对内的特殊安全和情报信息工作。
西厂：负责对外的情报信息工作。
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