第951章还有不少后续问题

　　在完成承包地、宅基地的权属确认与股份量化的基础上，横街村成立资产管理有限责任公司，以村民家庭为单位颁发股权证书。村民变为领取固定的基本收益，再与村集体进行50％的利润分红。

另外，三清镇建设初期，很多居民进城租房买房，将近三分之二分下来的新房被空置。入住新镇的村民依旧堆柴生火，导致社区环境脏乱。通过大力气完善基础设施、处理好卫生问题等后，三清新镇的味道才基本出来了。

当然，建设新城镇后，还要解决产业空心化问题。

为此，在专家学者的指导下，三清镇发展中药材、青梅、佛手瓜产业，通过“市民下乡”引入民宿、咖啡、手作等业态，发展旅居产业、区域旅游、共享经济。

说实话，张峰推行这样的改革，只是走出了乡村改造和振兴的第一步。

张峰认为“征地悲剧”也到了需要彻底终结的时候。

理想中的新土地制度运行后，受“增减挂钩”指标限制的土地置换将逐步退出历史舞台，农业将实现适度规模化经营，农村二三产业将释放出前所未有的发展潜力。

城乡融合发展后，更多村民将转向二三产业就业，并从土地经营中分享到更多收入。

除了因地制宜、找准定位，张峰认为关键在于决策背后的核心理念，这将导向截然不同的两种结果。

张峰觉得如果单纯以项目为目的，就直接流转土地、流转集体资产，把农民全部都搬出去，引进市场资本投入打造，再进行招商运营，但是以乡村振兴为理念，一定是共创共享，一定不是把农民都迁出去，还要解决集体经济问题，解决市场资本下来后，如何和老村民共融的问题。

为此张峰在与专家学者、基层干部商讨时，提出要坚持“让乡村还是乡村、让乡愁留在乡村”的理念。

作为其中的一个试点村，古林村原先是一个以种植粮食为主的传统村庄，后来产业转换为雷竹、茶叶、猕猴桃、耙耙柑等经济作物后，村集体经济才有所发展。

后来，在省城美院师生来此采风写生，便开始引入了陶艺、蜡染、篆刻、书法等专家驻村。随后，越来越多手工艺者来村里租用老房，发展文创产业。

借助这些“新村民”的力量，在乡村景观营造上加入了艺术化设计元素，并开发出松林火锅、春笋宴等地道的乡村美食，通过开办体验式农场、举办雷竹春笋艺术月等活动，逐渐探索出农创加文创的发展模式，提升了农业的附加值。

张峰觉得“在古林村，是一群有情怀的人在做一件有情怀的事情。”

由于这里风景不错，曾有房产商想来开发商品房，张峰听从专家意见，拒绝了房地产企业抛来的橄榄枝，破例将城镇建设用地划分为17块，以“招拍挂+补贴+点状供给地”方式卖给艺术家，定向发展文化旅游艺术项目，从而控制住了村庄的产业方向。

根据规划，古林村的松林竹海间散落着多个文创项目，其中有院落改造项目、陶艺手工艺文创项目等等。

古林的老村民，一半住在老房里，一半则入住了集中安置的小区。

村民创业区另将30多户老村民集中到一起，开民宿、办农家乐、办手工体验作坊。

村里还有3000亩茶园、8000亩雷竹，农业仍然是主业。这样的规划吸引了许多村民返回村里进行创业。

如此一来，原有的乡土社会也将延续下来。

复盘这些乡村振兴试点村庄，张峰认为“三个不任性”很重要。

一是权力不任性。在乡村建设的专业性问题上，不是“谁官大谁说了算”，而是充分听取专业人士的意见。

二是农民不任性。比如古林村向手工艺者出租农民房子时，统一规定3000元、5000元、8000元的三档价格，由村集体统一签约流转，并以“修路不经过家门前”等软性方式约束农民坐地涨价的行为，才能稳住引入村里的项目。

三是资本不任性。张峰认识到资本力量非常强大，讲求的是经济逻辑，可能会与村庄共建、共治、共享的社会理念产生冲突。

为此，必须通过相应的制度规定资本下乡后要确保农村的耕地继续种植粮食，农村土地不能走向房地产化等等。

当然，张峰几个月来推行的农村土地制度改革探索仅是实现乡村振兴的初步尝试。

相信不久的将来，这些村镇的空间结构、产业形态将会发生改头换面的变化，附着其上的乡土社会也和以往不同了。

只是今后的城乡共生现象会如何演进？如何确保乡村振兴在各地推行时不松懈、不变调、不走样是一个重大问题。

同时，部分专家和基层干部也担心资本下乡是否会挤压农民的生存空间？进城失败的农民无法再回乡务农，农村的蓄水池功能是否会受到影响？

为此张峰便暂停了继续推行这些改革措施，他想先看看这些试点乡村在二三年后的效果究竟如何？毕竟改革的关键是找准方向、协调好各方利益。

另外一个方面，张峰原先是为了回避与叶天时的正面碰撞而选择从农村工作入手，但几个月下来，他也听到了一些风声，说是张峰只会在农村小搞小闹，象个乡镇干部，完全是捡了芝麻丢了西瓜。

这种议论多了，当然也不行，会影响张峰在天宁市的威信，同时，他经过几个月的了解，基本上摸清了天宁市主要领导的品性，他现在需要开始实施自己的计划。

既然许多人认为自己只会抓农村工作，那么自己现在就要给这些人看看，自己是如何来建设城市的。

张峰在天宁日报上发表署名文章，提出天宁人要唱出"幸福四重奏"——奋斗曲、民生曲、山水曲、和谐曲。同时他还在市府会议上提出具体实施方案。

他认为在天宁市，创业创新有热度、公共服务有温度、生态环境有绿度、共建共享有深度，群众幸福感稳步提升。�0�2


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