第一千四百九十七章 徐州之战（94）
秣陵城其实是能加快进度的，毕竟是甄豫在建城，虽然甄家也不可能负担起这么庞大的一比开销，但是却足以能够保证秣陵新城始终在建设，而不是现在这样直接停工。
其实就像很多人给予刘澜的建议那样，只要恢复徭役，一切问题都会得到解决，最酸退一步，保证他们的口粮充足，不出现克扣的情况，百姓们也会乐意的，毕竟这远比徭役要强啊。
但是刘澜还是拒绝了这样的建议，既然已经取消了徭役，那么就不可能再恢复，不然朝令夕改不就是自己打自己的脸吗，所以秣陵城可以缓建，也无所谓，就现在的情况，秣陵能有什么危险，不管是山越还是吴郡的严白虎和许贡，都被太史慈和张颌压制着，就算没有城墙也没事。
不过话是这么说，但事不能这么做，城墙还是要建的，虽然工程量浩大，不过不拆毁旧城，在把址选好后，可以先把城墙、军营和翁城建起来，有个壳子，在考虑规划内城建筑，其实，完事开头难，建这个壳子才是最困难的，壳子建好了，反倒容易了，毕竟按照刘澜的设想城内水路陆路都畅通，而且也没有了市集，给予了走商坐贾最大的便利。
而且未来的秣陵城，将成为不夜城，没有宵禁。但虽然没有了市集，随之而来就是把之前的官吏市集的市丞等机构取缔，转而交由商曹来负责收取赋税，这可以说是这个时代的一大创新，但这在后世却并不奇怪。
而且商曹这样的机构还是有些太笼统了，什么都负责，一个部门管办全管，不仅容易滋生腐败，更影响工作效率，所以这税收和官吏还是要分开来。
而百姓的住所，也会相应的从坊内搬出，彻底取消高墙，这是刘澜对秣陵新城的最大改变，不过坊丞可不会取消，他们的职责本来就有点后世社区的概念，正好给他们划定官吏范围，而秣陵城也会因此划分出五块大区，设立五位县令负责官吏没个区域。
不得不说，甄豫对刘澜的这些想法是真的大吃一惊，虽然曾经在建设沛县的时候就有过，但这一回却彻底颠覆了他对城市以往的概念，这样的城镇还能住人吗？难以想象，可是当刘澜把这样的好处都说出来之后，却好像确实要比以往的城市更合理一些。
其实以往的城市，无法建设如此大的规模，最大的制约就在于市集，城镇太大了，百姓日常的生活就会不方便，尤其是百姓出行。
但是现在市集取消了，可以在任何一处迎接房屋经商，不论所有人只要得到商朝准许，就可以，这样一来，首先百姓会变得更为方便，因为你生活缺什么，可能只要一出门就能够购买到，再也不用往中心集走上大半天买生活用品，或者是沛县百姓那样，到东南西北四门的市集购买，假如家在城东要去西市，走路就要一二个时辰，多不方便？
可现在百姓不需要考虑这么多，甚至刘澜还建议甄豫，可以在人口密集处，设立一个小型的市集，这样的市集有点类似东南西北市，不过里面的摊铺却可以无所不包，方便商者销售，同样也方便百姓购物。
刘澜就说了这么多，他其实还能想到很多，只要参考后世城市建设就好了，不过他说这么多，其实就是给甄豫提供一个思路，开阔下他的想法，反正秣陵新城就是要便民，为百姓出行减缓压力，而且城内也不是都是住民，一些厂房也可以建设起来，比如酒坊、成衣坊。
其实酒业是很大的暴利，以往酒店自己酿酒，官府向酒店收取赋税，一份营业的店面税，一份卖酒的酒税，现在因为限酒的原因，一些小作坊是不被允许酿酒了，想酿酒，那么你必须要有一定的规模才被许可。
这就使得很多小作坊合并甚至是合作，这样的生产模式，是刘澜极力倡导的，而税收，也不再是从酒馆里收取，而是向酒厂收取。
这样的例子有太多，以前的小作坊将彻底成为过去式，包括盐铁也一样，这样做最好的效果就是改编以往百姓自产自足的生活方式，而真正可以改变的还是百姓男耕女织的的生产模式。
可以预计，这样的改变，在几十年几百年之后，会变成什么样子，最少刘澜可以确信，日后再也不会有百姓因失去土地造反。
甚至会出现因为土地带来的财富越来越少而不得不由政府出面来鼓励百姓生产种植，甚至是给予补助。
这样的场景可不是天方夜谭，刘澜正在通过自己的努力，来改变这个时代以至于未来的百姓一贯的认识，土地并不足以让百姓富足，土地不过是古代帝王剥削百姓，把他们栓在土地上吸血的方式。
真正要解决的，不是给百姓分多少土地，而是让那些主动或被动失去土地的百姓在逝去土地之后还能够生活下去，甚至是更好的生活下去。
而想要解决这个问题，其实首先要解决掌权者对土地的依赖，掌权者对土地依赖，那么就势必会强取豪夺，用自己的权利或者是其他方式来使自己拥有更多土地，而刘澜现在要做的，就好像他让糜竺成了的纺织厂和成衣店，就是对他观念的一次革新，让他明白，生财有道并不是只能通过土地和粮食。
更何况现在土地根本就无法满足这些占地数千亩的大家族，因为你能雇佣到的佃农没有，刘澜在徐州为百姓分地，所有人都可以认领，没人再去当佃农，世家掌握的土地再多，没人种也只能徒呼奈何。
而食邑的危害在与，他们控制下的百姓不需要向天子缴税，而是要向食邑主人缴税，而主人却又免税，所以当把他们的观念改变之后，到时候有一天真要论功行赏时，他不封赏食邑，甚至是取消食邑制度，也会轻松。
要用其它的方式来改变官员对土地的依赖，也许很难，但又容易，首先要让人看到实惠，就好像现在的糜家和甄家，一个纺织厂一个钱庄，都赚的盆满钵满，土地对他们来说还真微不足道，甚至甄家搬迁到徐州之后，刘澜分了他们的几百亩无主之地，到现在还没人去耕种，而糜竺，更是出售了几百亩土地，最后甚至想以极低的价格卖给陈家，毕竟他可不会与刘澜做这样的生意，虽然刘澜口头对徐州世家说过政府可以用市价收购他们的土地，但没人敢卖。
结果陈家现在也闹着农慌呢，没人买，迫不得已之下，糜竺只好把土地让出来，而刘澜自然不会以市价购买，而是欣然接受，毕竟成衣店和纺织厂的创意，可是他白给糜竺的，这么大的一笔利，他让出点土地，还花钱买？
这么可能。
就算是现在，糜家的土地也不过是从上千亩变为五百亩，依然可观，不过他们退让了土地，就能转给百姓更多的土地，只要他们有能力耕种，就可以到官府购买，当然是按照市价来购买，没钱，去找钱庄，拿土地抵押，有到时候还不上钱，钱庄收地再专卖，并不会亏，当然这种情况往往是碰到了荒年，或者遇到了灾祸，如果是丰年，那么一两年就还清欠款还是很容易的。
相比于甄豫建设秣陵城，新到的徐州刺史陈登可就遇到了不小的麻烦，刺史以前只不过是起到一个监督作用，并没有实权，而现在不一样了，刘澜给予了刺史实权，当然与州牧这样军政一把抓不同，刺史负责全州的政务，而都督则负责全州的军务。
责任划分的很清晰，等于是把州牧的职权一分为二，这样一来，不会出现州牧全力过大没有监管，也不会出现刺史全力过小，只能监督的利弊。
当然这不会是彻底解决问题的办法，但就现在这个环境，无疑是最好的解决办法，给予了徐州高度的自治力，就好像辽东一样，但又可以保证他们不会走偏，始终都在自己的控制范围。
如果是正常平稳运行，那么就继续，如果是出现了什么问题，他也可以随时调控，保证徐州始终在正确的航线上前行。
而如今，不管是徐州还是辽东甚至是秣陵，都是这样的权利结构，有什么事情，这些人会直接对自己负责，当然未来刘澜会设立内阁制度，他们再也不会直接向自己负责，而是要向内阁汇报，由内阁给出指导意见。
可以说，未来刘澜会逐渐减少直接管理，就好像现在这样，他在徐州，就完全是一个闲人一样，每天除了和徐庶探讨徐州之战外，真正还需要他动脑筋的事情其实并不多。
这样的日子是真的清闲，要知道他已经高度负荷工作太多年了，虽然现在年轻吃得消，可是以后呢？利令智昏的时候如果做出一些昏聩的事情来不是不可能，毕竟他也不是圣人，也会犯错。
所以他要做的就是，掌握军权，政事交出去，只要把握大局，如果出现什么纰漏，再做补救，甚至是在他们无法做出决定的时候，帮他们那决定，也可以说是帮他们背锅，毕竟能惊动自己的事情，肯定是他们不敢做决定的事情，那么刘澜就算最后做出任何决定，都有着一定的风险，他们不敢担，可不就只能他来担了。
陈登到徐州之后，第一要务，不是对广陵义仓改革指手画脚，也不是如他在广陵时修建挖掘各种人工灌溉渠，而是打造实地从汶水到广陵，实地调研了一番刘澜修建徐州城到广陵县的运河修建可行度。
河道的宽度，首先必须要有足够的宽度，可以容得下一些大型商船通过，甚至是战船，如楼船艨艟。
这样的工程量无疑是庞大的，可以说，他遇到了与甄豫一样的麻烦，人工，招募不到任，给钱都招不来，而且又赶上战事，对此他在刘澜面前抱怨重重。
对待甄豫和陈登，刘澜的态度是一样的，不过他越来越意识到百姓的心里，如果是徭役，那是被逼着不得不干，可现在呢是自愿，那谁愿意来啊，就算给钱真正愿意来的也不多，所以刘澜只能想其他办法。
首先他想到了部队，要么就是组建一支生产建设的部队，要么就是从郡国兵动脑筋，这些本来就是服兵役的民兵，就是负责一些守城巡城防火防盗的事情，为其一年，然后回家，以后再也不用服兵役了。
这是从春秋战国时代留下的传统，刘澜当年在卢龙时，就遇到过很多这样的士兵，他们从天南海北而来，有的光是赶路就赶了半年，距离太远。
所以刘澜觉得与其成立一支这样的部队，倒不如在郡国兵身上动脑筋。毕竟这事不会长久，只是权宜之计，部队的工程队毕竟不能一直存在下去，这件事情，刘澜思来想去，最好还是有民间来成立这样一支攻城队，从民间招人。
这样一来，就可以解决很大的麻烦，现在官府给钱难招人，最关键的是浪费时间和精力，可是到了民间手里，官府就不用专门为招人而分心，只需要把建设什么样的项目招标到这样的民间机构就可以了，到时候攻城由他们来建设，官府只需要验收就好了，至于招人的事情，自然也就不用操心了。
其实甄豫的情况也完全可以这样，他要是愿意入工曹，那么刘澜就给他一个工曹长史，如果他愿意成为工程队的负责人，那么就彻底变成民间机构，以后有什么事情，刘澜也就不直接找他谈了，直接找工曹，让工曹去找相应的人。
现在他和甄豫的情况，不就有些管和办都是一起的嘛，到时候出了问题算谁的？他避嫌了，那么出了问题，工曹的长史和甄豫，他就可以直接处理了。
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